您所在的位置：   杭州網(wǎng) > 杭州新聞中心 > 城市新聞  
 
   

   
持續(xù)的動(dòng)力來(lái)自哪里——從垃圾分類(lèi)看城市治理（下）  
2019-05-29 09:03:49杭州網(wǎng)  

浙江日?qǐng)?bào)（記者 陳佳瑩 梁國(guó)瑞 唐駿垚）

居民自治

走出“囚徒困境”

“每個(gè)人都希望推行垃圾分類(lèi)，但每個(gè)人卻都避開(kāi)分類(lèi)投放責(zé)任而選擇混合投放，這就導(dǎo)致了垃圾治理落入源頭不分類(lèi)和全量焚燒填埋處理的現(xiàn)狀?！痹诓簧贅I(yè)內(nèi)人士口中，這是垃圾分類(lèi)始終難以走出的魔咒，追求個(gè)人利益最大化直接導(dǎo)致了“囚徒困境”。

2018年底，江干區(qū)南肖埠社區(qū)南一小區(qū)再次向垃圾宣戰(zhàn)：全面改造小區(qū)垃圾房，設(shè)計(jì)非接觸式垃圾桶拉環(huán)，在垃圾房旁裝上洗手臺(tái)；組建起一支70人的“綠鄰聚落部”志愿者團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持每天上下午各巡查一小時(shí)，“掃樓”入戶(hù)，宣傳警示。在不到一年時(shí)間里，小區(qū)居民垃圾分類(lèi)投放率達(dá)95%，準(zhǔn)確率達(dá)80%，比江干區(qū)60%的準(zhǔn)確率高出不少。

這已經(jīng)不是南肖埠社區(qū)第一次發(fā)動(dòng)垃圾分類(lèi)。2010年，社區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)“小手拉大手”活動(dòng)，戶(hù)外滾動(dòng)燈箱，2011年，“小紅花大行動(dòng)”在這里開(kāi)展了一整年?！爱?dāng)時(shí)我們?cè)诿看睒抢锒挤帕死?，靠著社工一家家監(jiān)督，每天去樓道里檢查垃圾?！鄙鐓^(qū)書(shū)記梁旭珍說(shuō)，這些嘗試卻都沒(méi)能長(zhǎng)久，“那時(shí)候基本只依靠社區(qū)的力量，社區(qū)干部不時(shí)還要幫居民進(jìn)行垃圾二次分揀，該由居民承擔(dān)的責(zé)任劃分不清，社區(qū)人手又不足，只能不了了之。”

這一次能持續(xù)嗎？

梁旭珍把目光投向了蔣彩庭，她是江干區(qū)第一個(gè)由普通居民選出的社區(qū)主任，“綠鄰聚落部”正是由她帶頭組建的。這支以退休黨員為主體的志愿者隊(duì)伍，既激發(fā)了居民自治的積極性，又能保證充足的人手?！八麄儾辉賻途用穸畏謷?，分得好有積分，而一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，志愿者就會(huì)反復(fù)上門(mén)入戶(hù)告知住戶(hù)。慢慢地，居民們被志愿者一次次上門(mén)勸說(shuō)所打動(dòng)，并意識(shí)到垃圾分類(lèi)是自己的分內(nèi)事?！笔Y彩庭說(shuō)。

在城市基層治理中，居民可以分為四種類(lèi)型：“破壞者”“搭便車(chē)者”“利益相關(guān)者”“積極行動(dòng)者”。有專(zhuān)家表示，不少社區(qū)垃圾分類(lèi)以失敗而告終，根本原因在于“積極行動(dòng)者”的缺席。

顯然，廣告燈箱多少錢(qián)一個(gè)，在南肖埠社區(qū)，蔣彩庭帶領(lǐng)的“綠鄰聚落部”成了推進(jìn)垃圾分類(lèi)的“積極行動(dòng)者”。

“垃圾分類(lèi)難就難在，這不是一項(xiàng)大多數(shù)人做到就能成功的事。一個(gè)餐廚垃圾桶里，如果有一個(gè)人往里扔了其他垃圾，整桶垃圾就無(wú)法作為餐廚垃圾處理?！焙贾菔谐鞘泄芾砭质腥荼O(jiān)管中心主任張平認(rèn)為，光有這些“積極行動(dòng)者”還不夠，對(duì)于那些“破壞者”也應(yīng)該通過(guò)有效的自治機(jī)制進(jìn)行約束。

“這兩年小區(qū)的租客越來(lái)越多，長(zhǎng)則一年、短則兩三個(gè)月就換一個(gè)租客，垃圾分類(lèi)的意識(shí)好不容易培養(yǎng)起來(lái)又要重新來(lái)過(guò)?！痹趺崔k？梁旭珍利用掌握在社區(qū)手里的法寶——停車(chē)資格，以撬動(dòng)這些原本管不到的人群?！拔覀兿肓藗€(gè)辦法，如果租客屢屢出現(xiàn)亂扔垃圾的行為，那我們就會(huì)找到房東取消這戶(hù)的停車(chē)資格，這樣租客的垃圾分類(lèi)教育引導(dǎo)責(zé)任就落到房東頭上了。”她說(shuō)。

市場(chǎng)運(yùn)作

破解資金難題

“李師傅，你來(lái)啦!”一大早，余杭區(qū)毓秀小區(qū)的王阿姨就把“虎哥”李師傅迎進(jìn)了家?！翱偣?5公斤，12塊錢(qián)，你核對(duì)一下?！蓖醢⒁屉S手拿起手機(jī)，打開(kāi)一看，12元“環(huán)保金”已經(jīng)到賬。

一鍵接單，上門(mén)稱(chēng)重，每回收1公斤干垃圾換得0.8元“環(huán)保金”，居民可在便利店用“環(huán)保金”購(gòu)買(mǎi)各色商品。去年以來(lái)，余杭的“虎哥回收”模式被視作杭州城市垃圾治理市場(chǎng)化的標(biāo)桿之一。

市場(chǎng)化，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家求解垃圾分類(lèi)的重要途徑。由城市市政部門(mén)組織向企業(yè)招標(biāo)進(jìn)行城市垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理等作業(yè)是典型做法。近年來(lái)，在我國(guó)鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的背景下，眾多企業(yè)與資本相繼涌入。

余杭區(qū)分管垃圾分類(lèi)工作的副區(qū)長(zhǎng)王艷勤介紹，去年他們以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，與“虎哥回收”簽訂合同，在完成指標(biāo)考核的前提下，按照每戶(hù)每天1.25元的價(jià)格支付給虎哥公司，由其上門(mén)收取居民家庭產(chǎn)生的干垃圾。

余杭在干垃圾上采用市場(chǎng)化模式，而蕭山區(qū)開(kāi)發(fā)的“生活垃圾智能監(jiān)管系統(tǒng)”同樣也是來(lái)自第三方企業(yè)。在蕭山金辰之光小區(qū)花園的一座數(shù)字化服務(wù)亭里，一塊顯示屏上，每家每天垃圾投放是否準(zhǔn)確、數(shù)量有多少等信息正通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)時(shí)顯示。